Nederlands kabinet stelt bijna totaalverbod voor op online gokreclame

Het Nederlandse kabinet heeft een voorstel ingediend voor een bijna volledig verbod op reclame voor online kansspelen met slechts enkele smalle uitzonderingen terwijl tegelijkertijd aanmeldingsbonussen worden afgeschaft, alomvattende stortingslimieten worden ingevoerd en het CRUKS zelfuitsluitingsregister wordt versterkt en dit alles in een poging om de markt verder te reguleren volgens officiële aankondigingen uit begin 2026.

Details van het wetsvoorstel

Volgens het voorstel mogen aanbieders van online gokken vrijwel geen reclame meer maken behalve in zeer beperkte gevallen zoals specifieke kanalen die door de Kansspelautoriteit worden goedgekeurd en tegelijkertijd verdwijnen bonussen voor nieuwe spelers volledig uit het aanbod terwijl stortingslimieten voor alle spelers centraal worden vastgesteld en het CRUKS-register wordt uitgebreid met strengere handhaving zodat zelfuitsluiting effectiever werkt over de hele markt en deze maatregelen worden gezien als een directe reactie op de dalende kanaalsering naar de legale sector.

Waarschuwingen van experts en brancheorganisaties

Experts en handelsorganisaties hebben gewaarschuwd dat deze veranderingen de kanaalsering naar de gelicentieerde markt verder zullen aantasten terwijl het aandeel van de bruto gamingopbrengsten al rond de 49 tot 50 procent ligt volgens analyses uit begin 2025 en dit zal illegale operators meer dominantie geven omdat spelers zich naar ongecontroleerde platforms zullen wenden en parallellen worden getrokken met situaties in Denemarken en Italië waar soortgelijke beperkingen leidden tot een verschuiving van legale naar illegale aanbieders zonder dat de totale gokactiviteit afnam.

De Kansspelautoriteit erkent in gerelateerde rapporten dat de GGR-verdeling al onder druk staat en deze trend wordt versterkt door reclamebeperkingen die legale spelers wegduwen terwijl illegale sites blijven adverteren via alternatieve methoden en dit patroon herhaalt zich in andere Europese markten waar vergelijkbare regels werden ingevoerd.

Vergelijking met ontwikkelingen in juli 2026

In juli 2026 worden de voorgestelde maatregelen verder besproken in de Tweede Kamer waarbij de focus ligt op de uitvoering van de stortingslimieten en de aanpassing van het CRUKS-systeem en tegelijkertijd houden branchepartijen de impact op de legale markt nauwlettend in de gaten omdat eerdere voorbeelden uit Denemarken en Italië laten zien hoe een afname van legale kanalen illegale concurrentie bevordert zonder dat de totale vraag naar gokproducten afneemt en dit maakt de timing van de implementatie cruciaal voor de Nederlandse context.

Gevolgen voor de legale markt

De legale operators zien hun mogelijkheden om nieuwe spelers te bereiken sterk beperkt omdat reclame grotendeels verdwijnt en bonussen niet meer mogen worden aangeboden terwijl stortingslimieten de flexibiliteit voor spelers verminderen en dit alles draagt bij aan een verdere erosie van het marktaandeel dat al rond de 49 tot 50 procent GGR ligt volgens beschikbare cijfers en daardoor wordt de positie van illegale aanbieders versterkt omdat zij geen last hebben van deze beperkingen en spelers gemakkelijker kunnen aantrekken via ongecontroleerde kanalen.

Handelsorganisaties benadrukken dat de versterking van het CRUKS-register op zichzelf nuttig kan zijn voor spelersbescherming maar in combinatie met het reclameverbod en het einde van bonussen leidt dit tot een situatie waarin legale aanbieders minder concurrerend worden en illegale platforms profiteren van de leegte die ontstaat en dit patroon is eerder waargenomen in markten als Denemarken en Italië waar soortgelijke maatregelen werden genomen.

Conclusie

Het voorstel van het kabinet om reclame voor online gokken bijna volledig te verbieden, bonussen af te schaffen, stortingslimieten in te voeren en het CRUKS-register te versterken vormt een ingrijpende verandering voor de Nederlandse markt waarbij experts en brancheorganisaties wijzen op het risico van verminderde kanaalsering naar legale aanbieders en een toename van illegale dominantie met verwijzingen naar vergelijkbare ontwikkelingen in Denemarken en Italië en in juli 2026 zal duidelijk worden hoe deze maatregelen in de praktijk uitpakken voor de sector als geheel.